北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)，國家能源局終于正式公開(kāi)2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知（征求意見(jiàn)稿），邁入平價(jià)新階段的風(fēng)電、光伏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)迎來(lái)全新規則！

1、總體要求2021年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到11%左右，后續逐年提高，到2025年達到16.5%左右。

2、關(guān)于新增規模按照目標導向和責任共擔原則，制定發(fā)布各省級行政區域可再生能源電力消納責任權重，引導各省能源主管部分依據本區域非水電消納責任權重，積極推動(dòng)本省（區、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設和跨省區電力交易，確定本省（區、市）完成非水電最低消納責任權重所必須的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規模和新增核準（備案）規模。

3、關(guān)于并網(wǎng)建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。保障性并網(wǎng)：各省（區、市）完成年度非水電消納責任權重所必需的新增并網(wǎng)規模，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)。保障性并網(wǎng)規模可以省際置換。保障性并網(wǎng)規模由各省級能源主管部分通過(guò)競爭性配置統一組織。市場(chǎng)化并網(wǎng)：保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過(guò)自建、合建共享或購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、電化學(xué)儲能、可調節負荷等靈活調節能力。

4、關(guān)于存量項目2020年底前已核準且在核準有效期內的風(fēng)電項目和2019年、2020年平價(jià)、競價(jià)等存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接納入各省保障性并網(wǎng)項目范圍。各省2021年保障性并網(wǎng)規模主要用于安排存量項目。存量項目不能滿(mǎn)足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省份，省級能源主管部分應按剩余保障性并網(wǎng)規模抓緊組織開(kāi)展競爭性配置。

5、關(guān)于戶(hù)用戶(hù)用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。

6、關(guān)于電網(wǎng)服務(wù)新能源為主的新型電力系統，加強接網(wǎng)工程建設，確保納入保障性并網(wǎng)范圍和已落實(shí)市場(chǎng)化并網(wǎng)條件的項目“能并盡并”。

7、保障措施

各省級能源主管部門(mén)要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范開(kāi)發(fā)建設秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開(kāi)發(fā)建設的門(mén)檻。要督促地方落實(shí)項目建設條件，推動(dòng)出臺土地、財稅和金融等支持政策，減輕新能源開(kāi)發(fā)建設不合理負擔，調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資積極性。

以下為政策原文：

關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知

（征求意見(jiàn)稿）

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。為持續推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，現就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源安全新戰略的重要論述，落實(shí)碳達峰、碳中和目標，以及2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右、風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上等任務(wù)，堅持目標導向，完善發(fā)展機制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮地方主導作用，調動(dòng)投資主體積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展。2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到11%左右，后續逐年提高，到2025年達到16.5%左右。

二、強化可再生能源電力消納責任權重引導機制

按照目標導向和責任共擔原則，制定發(fā)布各省級行政區域可再生能源電力消納責任權重，引導各省級能源主管部門(mén)依據本區域非水電消納責任權重，積極推動(dòng)本省（區、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設和跨省區電力交易，確定本省（區、市）完成非水電最低消納責任權重所必需的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規模和新增核準（備案）規模，認真組織并統籌銜接做好項目開(kāi)發(fā)建設和儲備工作。

三、建立并網(wǎng)多元保障機制

建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。

各省（區、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網(wǎng)項目，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)。保障性并網(wǎng)規模可省際置換，通過(guò)跨省區電力交易落實(shí)非水電消納責任權重的，經(jīng)送、受省份協(xié)商并會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議后，根據輸送（交易）新能源電量相應調減受端省保障性并網(wǎng)規模并調增至送端省。保障性并網(wǎng)項目由各省級能源主管部門(mén)通過(guò)競爭性配置統一組織。

對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過(guò)自建、合建共享或購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、電化學(xué)儲能、可調節負荷等靈活調節能力。

四、加快推進(jìn)存量項目建設

2020年底前已核準且在核準有效期內的風(fēng)電項目和2019年、2020年平價(jià)、競價(jià)光伏項目等存量風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接納入各省（區、市）保障性并網(wǎng)項目范圍。各類(lèi)存量項目應在規定時(shí)限內建成投產(chǎn)，對于長(cháng)期核準（備案）而不建設的項目，各省級能源主管部門(mén)應及時(shí)組織清理，對確實(shí)不具備建設條件的，應及時(shí)予以廢止。

各省2021年保障性并網(wǎng)規模主要用于安排存量項目。存量項目不能滿(mǎn)足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的省（區、市），省級能源主管部門(mén)應按剩余保障性并網(wǎng)規模抓緊組織開(kāi)展競爭性配置，確定2021年并網(wǎng)的新增項目，加快核準（備案），積極推進(jìn)建設，確保盡早建成投產(chǎn)。

五、穩步推進(jìn)戶(hù)用光伏發(fā)電建設

2021年戶(hù)用光伏發(fā)電項目國家財政補貼預算額度為億元，度電補貼額度按照國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的2021年相關(guān)政策執行，項目管理和申報程序按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）有關(guān)要求執行。戶(hù)用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。

六、抓緊推進(jìn)項目?jì)浜徒ㄔO

各省級能源主管部門(mén)應根據《可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》明確的方向和任務(wù)，依據本省（區、市）2022年非水電最低消納責任權重，確定2022年度保障性并網(wǎng)規模，抓緊組織開(kāi)展保障性并網(wǎng)項目競爭性配置，組織核準（備案）一批新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，做好項目?jì)洌苿?dòng)項目及時(shí)開(kāi)工建設，實(shí)現接續發(fā)展。

七、保障措施

各省級能源主管部門(mén)要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規范開(kāi)發(fā)建設秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開(kāi)發(fā)建設的門(mén)檻。要督促地方落實(shí)項目建設條件，推動(dòng)出臺土地、財稅和金融等支持政策，減輕新能源開(kāi)發(fā)建設不合理負擔，調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資積極性。要加大與自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門(mén)的協(xié)調，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造有利條件。

電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續辦理，推廣新能源云平臺，實(shí)現全國全覆蓋，服務(wù)新能源為主體的新型電力系統。要加強接網(wǎng)工程建設，確保納入保障性并網(wǎng)范圍和已落實(shí)市場(chǎng)化并網(wǎng)條件的項目實(shí)現“能并盡并”。要會(huì )同全國新能源消納監測預警中心及時(shí)公布各省級區域并網(wǎng)消納情況及預測分析，引導理性投資、有序建設。

國家能源局將加強可再生能源電力消納責任權重落實(shí)情況監測評估，引導和促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設。各派出機構要加強對轄區內風(fēng)電、光伏發(fā)電規劃落實(shí)、項目競爭性配置、電網(wǎng)送出工程建設、項目并網(wǎng)消納等事項的監管，按要求組織開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監管，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設運行規范有序。